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26項!官方光伏重磅利好政策(2022版)

發表時間: 2022-04-13 09:26:23

作者: 咸寧祥天能源控股集團有限公司

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自2022年1月1日以來,國家能源局、國家發改委、財政部、住建部發布了一大波利好政策支持光伏產業發展。據“草根光伏”粗略統計,在4個月時間內相關部委先后發布了26項利好政策,月均超過六項,為光伏產業健康有序發展打下了良好的政策基調。

一、三部委:利用農戶閑置土地和農房屋頂建設光伏發電,建設光伏+現代農業

1月6日,國家能源局、農業農村部和國家鄉村振興局聯合下發了《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》,再對農村光伏發展予以統籌規劃。據了解,《意見》11次提到光伏關鍵詞,如鞏固光伏扶貧工程成效,利用農戶閑置土地和農房屋頂建設光伏發電,建設光伏+現代農業,采用離網型光伏發電+蓄電池供電等。

二、國家能源局章建華:實施屋頂光伏開發行動、千家萬戶沐光行動

1月16日,國家能源局黨組書記、局長章建華在《經濟日報》發表題為《推動“十四五”可再生能源高質量躍升發展》署名文章,千家萬戶沐光行動不僅被再次提及,還在內容上有所增進和豐富。

文章提出,“十四五”時期,在保障能源安全、實現綠色低碳轉型、推進生態文明建設、應對氣候變化等多目標約束條件下,我國可再生能源仍將持續保持高速發展態勢。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點,加快建設黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地;科學有序推進大型水電基地建設,依托西南水電基地調節能力和外送通道,統籌推進川滇黔桂、藏東南二大水風光綜合基地開發建設。優化近海海上風電布局,開展深遠海海上風電規劃,推動近海規模化開發和深遠海示范化開發,重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風電基地集群。

三、國家發改委何立峰:積極推進大型風電、光伏基地規劃建設,大力發展新能源!

國家發展和改革委員會黨組書記、主任何立峰在2022年第1期《黨建》雜志發表名為《從百年黨史中汲取力量全力做好發展改革工作》的署名文章,就持續做好碳達峰碳中和工作,何立峰指出:落實關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見,組織實施2030年前碳達峰行動方案,推進能源結構調整優化,大力發展新能源,積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電、光伏基地規劃建設,積極推進現有煤電項目改造升級,建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。

四、國務院:鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發電及儲能設施

1月18日《國務院關于印發“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》全文發布,光伏再次寫入這一國家行動綱領,應用場景進一步拓展到交通領域。《通知》表示,鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發電及儲能設施。

五、國家發改委:加快推進沙漠戈壁荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設

1月18日,國家發改委召開1月份例行新聞發布會。會上,國家發改委經濟運行調節局局長李云卿表示,將充分發揮各類電源的保供作用,在落實調控資源和消納市場的基礎上,加快推進沙漠戈壁荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設,全力提升供應保障能力。

六、加強對整縣光伏試點監管!國家能源局發布《2022年能源監管工作要點》

1月20日,國家能源局發布《2022年能源監管工作要點》,提到加強對煤電氣電規劃建設、北方地區冬季清潔取暖、整縣屋頂分布式光伏開發試點、可再生能源消納責任權重、煤層氣開發利用等重點領域監管,確保政策執行不跑偏、不走樣。推動完善煤電價格市場化形成機制,擴大市場交易電價上下浮動范圍。在具備條件的地區,積極支持新能源參與市場交易,以市場化機制促進新能源消納。

七、國家發改委等七部門:太陽能等可再生能源在農村生活中的應用

1月21日,國家發改委、工信部、住房和城鄉建設部、商務部、市場監管總局、國管局、中直管理局聯合印發《促進綠色消費實施方案》,屋頂光伏、農村光伏再次被提及。方案表示,持續推動智能光伏創新發展,大力推廣建筑光伏應用,加快提升居民綠色電力消費占比。持續推進農村地區清潔取暖,提升農村用能電氣化水平,加快生物質能、太陽能等可再生能源在農村生活中的應用。

八、交通運輸部:因地制宜推進公路沿線、服務區等適宜區域合理布局光伏發電設施

1月21日,交通運輸部印發《綠色交通“十四五”發展規劃》的通知。文件兩次提及光伏,一是因地制宜推進公路沿線、服務區等適宜區域合理布局光伏發電設施。二是加快基礎設施分布式光伏發電設備及并網技術研究。

九、國務院:加快風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用

2022年1月24日,國務院下發《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》國發〔2021〕33號。通知表示,全面提高建筑節能標準,加快發展超低能耗建筑,積極推進既有建筑節能改造、建筑光伏一體化建設。加快風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用,有序推進農村清潔取暖。

十、八部委:穩步擴大太陽能、地熱能等清潔能源利用

2022年1月27日,工信部、國家發改委、科技部、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部、國家稅務總局聯合下發《加快推動工業資源綜合利用實施方案》提出,能源(電力、熱力)行業穩步擴大水力、風能、太陽能、地熱能等清潔能源利用,減少固廢產生源。

十一、四部委:推進退役光伏組件分類利用和集中處置

2月9日,國家發改委、生態環境部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委聯合下發《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》。

意見提出,推進工業園區工業固體廢物處置及綜合利用設施建設,提升處置及綜合利用能力。加強建筑垃圾精細化分類及資源化利用,提高建筑垃圾資源化再生利用產品質量,擴大使用范圍,規范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為。健全區域性再生資源回收利用體系,推進廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動車、退役光伏組件和風電機組葉片、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置。開展100個大宗固體廢棄物綜合利用示范。

十二、兩部委:加快推進大型風電、光伏發電基地建設

2月10日,國家發展改革委國家能源局關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(發改能源〔2022〕206號)下發。意見提出,推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點,加快推進大型風電、光伏發電基地建設。在農村地區優先支持屋頂分布式光伏發電以及沼氣發電等生物質能發電接入電網,電網企業等應當優先收購其發電量。鼓勵利用農村地區適宜分散開發風電、光伏發電的土地,探索統一規劃、分散布局、農企合作、利益共享的可再生能源項目投資經營模式。

十三、國務院:因地制宜推動農村地區光伏、風電發展

2月11日,國務院關于印發“十四五”推進農業農村現代化規劃的通知(國發〔2021〕25號)正式下發。通知表示,加強鄉村清潔能源建設。提高電能在農村能源消費中的比重。因地制宜推動農村地區光伏、風電發展,推進農村生物質能源多元化利用,加快構建以可再生能源為基礎的農村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設施建設,加大生物質鍋爐(爐具)、太陽能集熱器等推廣應用力度,推動北方冬季清潔取暖。

十四、國管局:既有建筑實施光伏改造70%左右縣級及以上黨政機關建成節約型機關!

2月11日,國管局下發《關于2022年公共機構能源資源節約和生態環境保護工作安排的通知》。

(一)推進可再生能源替代。因地制宜推廣利用太陽能、地熱能、生物質能等能源和熱泵技術,實現新增熱泵供熱(制冷)面積達200萬平方米。

(二)實施綠色化改造。推動各地區、各部門和教科文衛體系統既有建筑實施光伏、制冷、數據中心、供暖、照明等用能系統和設施設備節能改造。

(三)開展試點示范。推進2022年節約型機關創建工作,實現全國70%左右縣級及以上黨政機關建成節約型機關目標,推動中央國家機關各部門所屬垂直管理、派出機構中70%左右的處級以上單位2022年6月底前建成節約型機關。

十五、國家發改委:實施好沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設

2月18日,國家發改委發聯合十一個國務院部門印發《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》。通知表示,組織實施光伏產業創新發展專項行動,實施好沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設,鼓勵中東部地區發展分布式光伏,推進廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電發展,帶動太陽能電池、風電裝備產業鏈投資。

落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策;優化考核頻次,能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核,避免因能耗指標完成進度問題限制企業正常用能;落實好國家重大項目能耗單列政策,加快確定并組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產業項目。

十六、中央一號文件:推進農村光伏建設!

2月22日,《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》,即2022年中央一號文件發布。推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。實施農房質量安全提升工程,繼續實施農村危房改造和抗震改造,完善農村房屋建設標準規范。加強對用作經營的農村自建房安全隱患整治。

十七、國家能源局下發《“十四五”新型儲能發展實施方案》

2月22日,國家能源局下發《“十四五”新型儲能發展實施方案》。方案提出,支撐高比例可再生能源基地外送。依托存量和“十四五”新增跨省跨區輸電通道,在東北、華北、西北、西南等地區充分發揮大規模新型儲能作用,通過“風光水火儲一體化”多能互補模式,促進大規模新能源跨省區外送消納,提升通道利用率和可再生能源電量占比。

促進沙漠戈壁荒漠大型風電光伏基地開發消納。配合沙漠、戈壁、荒漠等地區大型風電光伏基地開發,研究新型儲能的配置技術、合理規模和運行方式,探索利用可再生能源制氫,支撐大規模新能源外送。

十八、國家電網董事長辛保安:力爭2030年電化學儲能達到1億千瓦

2022年2月23日出版的《人民日報》刊載了國家電網有限公司董事長、黨組書記辛保安的最新署名文章《堅決扛牢電網責任積極推進碳達峰碳中和》。文章提出:“(國家電網)力爭到2030年公司經營區抽蓄電站裝機由目前2630萬千瓦提高到1億千瓦、電化學儲能由300萬千瓦提高到1億千瓦。”

十九、住建部:到2025年全國新增建筑光伏50GW以上

3月11日,國家住建部官網發布了““十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃”。規劃指出:到2025年,完成既有建筑節能改造面積3.5億平方米以上,建設超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上,裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到30%,全國新增建筑太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦以上,城鎮建筑可再生能源替代率達到8%,建筑能耗中電力消費比例超過55%。

二十、兩會報告:推進大型風光基地建設

3月5日,2022年全國兩會政府工作報告提出,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量,推進以沙漠、戈壁、荒灘為重點的大型風光基地建設。

二十一、財政部:推動解決可再生能源發電補貼資金缺口

健全政府綠色采購標準,推進綠色低碳產品采購。研究設立國家低碳轉型基金。促進優化能源結構,完善清潔能源支持政策,大力發展可再生能源。支持非常規天然氣開采利用,鼓勵企業增儲上產。推動解決可再生能源發電補貼資金缺口。

二十二、四部委:鼓勵太陽能發電、風電等企業“走出去”

近日,《國家發展改革委等部門關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》下發。意見提出,鼓勵太陽能發電、風電等企業“走出去”,推動建成一批綠色能源最佳實踐項目。

二十三、國家發改委等三部委聯合開展可再生能源發電補貼自查工作

近期三部委發改委、財政部、國家能源局聯合展開可再生能源發電補貼自查通知。電網企業自查范圍為截止到2021年12月31日已并網,有補貼需求的全口徑可再生能源發電項目。

二十四、兩部委:加快推進大型風電光伏基地建設

國家發展改革委 國家能源局關于印發《“十四五”現代能源體系規劃》的通知提出,有序推進風電和光伏發電集中式開發,加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設,積極推進黃河上游、新疆、冀北等多能互補清潔能源基地建設。

二十五、住建部:新建建筑應安裝太陽能系統,光伏壽命應高于25年!

住建部2021年10月13日在官方發布住房和城鄉建設部關于發布國家標準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》的公告,批準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》為國家標準,將于2022年4月1日起實施。《規范》明確:新建建筑應安裝太陽能系統,其中的集熱器設計使用壽命應高于15年,光伏組件設計使用壽命應高于25年。

二十六、兩部委:鼓勵發展TOPCon、HJT、IBC等電池技術

4月2日,國家能源局 科學技術部聯合下發《“十四五”能源領域科技創新規劃》。規劃提出,積極發展新型光伏系統及關鍵部件技術、高效鈣鈦礦電池制備與產業化生產技術、高效低成本光伏電池技術和光伏組件回收處理與再利用技術等。

值得一提的是,這只是一部分利好政策的一部分,隨著構建N+1碳達峰碳中和政策的穩步推進,后續還有一大波利好政策在路上,如建立健全可再生能源消納保障相關的政策,以及“十四五”電力發展規劃、“十四五”可再生能源發展規劃等。

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